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筹:计谋、谋划;帷幄:古代军中帐幕。指拟定作战策略。引申为筹划、指挥。
[devise strategies within a command tent] 称在后方决定作战策略,也泛指策划机要的事 后果然运筹帷幄之中,决胜千里之外。——《西游记》